Повестка дня сорок второго заседания Костромской областной...

Время проведения: 5 декабря 2013 года
с 11.00 часов
Место проведения: Зал заседаний областной Думы
(пл. Советская, д.2)

	11.00-11.05	Открытие заседания Костромской областной Думы.
1.	11.05-11.10	О назначении мировых судей Костромской области. Доклад Иванова Вячеслава Сергеевича - председателя Костромского областного суда. Содоклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Рекомендуются к назначению на должность мирового судьи на пятилетний срок полномочий: по судебному участку № 4 (г.Кострома) Гуляева Галина Валерьевна; по судебному участку № 32 (г.Кострома) Сайгушева Лариса Викторовна; по судебному участку № 26 (г. Мантурово и Мантуровский р-он) Медведева Наталия Апполинарьевна.
2.	11.10-11.15	О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в Закон Костромской области «О нормативных правовых актах Костромской области» (второе чтение). Доклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Проект ЗКО внесен губернатором области и направлен на приведение в соответствие с ФЗ. Предусматривается проведение обязательной экспертизы правовых актов, в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности на наличие положений затрудняющих ведение указанных видов экономической деятельности. Ко 2 чтению в законопроект по предложению ГПУ внесены поправки уточняющего и юридико-технического характера. Рекомендуется принять во 2 и 3 чтениях.
3.	11.15-11.20	О проекте закона Костромской области «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с законом Костромской области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. Законопроектом предлагается до 1 января 2015 года приостановить действие 2-х законов области, предусматривающих ежегодную индексацию окладов гражданским служащим и размер денежного вознаграждения по госслужащим. Также, до 1января 2017 года приостановить выплату компенсации расходов городу Костроме на выполнение функции административного центра области. Приостановление действия данных НПА позволит сократить расходы областного бюджета на 61,7 млн.руб. в 2014г и на 50 млн.руб в 2015 и 2016гг. Рекомендуется принять в 1 чтении.
4.	11.20-11.30	О проекте закона Костромской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (второе чтение). Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. Законопроектом предлагается утвердить основные параметры областного фонда ОМС на 2014г. и плановый период до 2016г. На 2014г. предусмотрены доходы – 5 231 391,8 тыс.руб. и в том же объеме расходы. Прогнозируемые параметры на 2015г. также сбалансированы - 6 048 899,4 тыс.руб. по доходам и по расходам. На 2016 г. параметры бюджета областного ФОМС в доходной и расходной части прогнозируются в объеме 6 445 784,2 тыс.руб. Ко 2 чтению к законопроекту поступили замечания от КСП Костромской области, которая рекомендует перераспределить некоторые расходы на содержание органа управления областного ФОМС. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
5.	11.30-12.30	О проекте закона Костромской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (второе чтение). Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. Проектом областного бюджета на 2014 г. предлагается утвердить объем доходов в сумме 19 697,3 млн.руб., расходы – 21 719,2 млн.руб., дефицит бюджета области предлагается установить в размере 2 021,9 млн.руб. Проект бюджета на 2014г. предусматривает: оптимизацию действующих расходных обязательств и перераспределение ресурсов для решения приоритетных задач (реализации майских указов Президента РФ; привлечение больших объемов внутренних заимствований, формирование расходов бюджета области на основе новой бюджетной классификации). Законопроектом предлагается утвердить прогнозные показатели областного бюджета на 2015 и 2016гг. По доходам областной бюджет спрогнозирован в сумме 20 305 384,9 тыс.руб. и 20 018 127,2 тыс.руб. в 2015 и 2016 гг соответственно. Расходы запланированы в размере 22 514 554,8 тыс.руб. в 2015 г. и 22 425 044,3 тыс.руб. в 2016г. Прогнозируется рост дефицита областного бюджета, он составит 2 209 169,9 тыс.руб. в 2015г. и 2 406 917,1 тыс.руб. в 2016г.. Ко 2 чтению в законопроект поступили замечания и предложения со стороны ГПУ, КСП, депутатов. Все поступившие замечания и предложения были обсуждены на очередном заседании профильного комитета, некоторые поправки учтены. Рекомендуется принять законопроект во 2 чтении с учетом поправок и замечаний, согласованных на заседании профильного комитета.
6.	12.30-12.45	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (второе чтение). Доклад Галичева Сергея Вячеславовича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Внесен губернатором области. Законопроект направлен на совершенствование транспортного обслуживания населения региона. Предлагается уточнить понятийный аппарат, упростить порядок проведения конкурсных процедур и допуск к ним перевозчиков, ликвидируется ряд административных барьеров. В проекте ЗКО есть статьи, законодательно закрепляющие порядки открытия, закрытия и изменения маршрутов через закрепление соответствующих полномочий за организаторами перевозок .На заседании рабочей группы с участием всех заинтересованных сторон обсудили поступившие к законопроекту замечания, была сформирована рекомендованная к принятию депутатам таблица поправок. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
7.	12.45-12.50	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» (второе чтение). Доклад Жердева Алексея Александровича - председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Внесен фракцией «Единая Россия» в Костромской областной Думе. Законопроект, принятый в 1 чтении, был направлен на установление повышенных нормативов (на 30%) заготовки древесины для собственных нужд многодетным семьям (не только для строительства жилых домов, но и для их ремонта, реконструкции, а также строительства и ремонта хозяйственных строений, и для целей отопления). При рассмотрении законопроекта ко 2 чтению, на заседании комитета была согласована поправка депутатов В. Михайлова и А. Жердева, которая позволяет при реализации норм ЗКО *учитывать количество детей в многодетной семье. Кроме этого, в законопроект внесены изменения*, направленные на исключение спорных ситуаций в правоприменении. Рекомендуется принять проект ЗКО в 2 и 3 чтениях.
8.	12.50-12.55	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (второе чтение). Доклад Жердева Алексея Александровича - председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Проект закона внесен губернатором области и приводит действующий ЗКО в соответствие с федеральным законодательством. Устанавливается требование представления в материалах по проведению аукциона обоснование разработки месторождения полезных ископаемых, гарантирующее рациональное использование и охрану недр. Также, предлагается исключить собственников земельных участков из состава аукционных комиссий, т.к. иногда собственники земельных участков являются участниками аукциона. Проектом ЗКО предлагаются и новые требования к подаче заявки и перечню прилагаемых документов. Ко 2 чтению в законопроект профильным комитетом по предложению ГПУ внесены поправки, уточняющие положения рассматриваемого ЗКО с учетом норм действующего законодательства. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
9.	12.55-13.10	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2013 год» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Предлагаемые изменения в главный финансовый документ области профильному комитету предстоит еще обсудить, т.к. по состоянию на 29.11.13 необходимые материалы в областную думу еще не поступили.
10.	13.10–13.15	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области на 2013 год» (первое чтение). Доклад Николаева Владимира Евгеньевича - директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен губернатором области и направлен на паритетное увеличение объемов доходов и расходов территориального фонда на 69 594,1 тыс.руб., при этом объем дефицита остается без изменения – 191 718,0 тыс.руб. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
	13.15-14.15	*П е р е р ы в*
11.	14.15-15.15	Час Конституции Доклады:
		Рудацкой Любови Николаевны – главного архивиста Государственного архива Костромской области;
		Лукоянова Дениса Николаевича – заведующего кафедрой административного права и публично-правовых дисциплин, кандидата юридических наук, доцента Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова;
		Внукова Владимира Кирилловича - руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Костромской областной Думы;
		Ломагина Василия Николаевича – заместителя руководителя фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» Костромской областной Думы;
		Кудрявцева Юрия Петровича - руководителя фракции «Либерально-демократическая партия России» Костромской областной Думы;
		Петухова Сергея Анатольевича – руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Костромской областной Думы.
12.	15.15-15.20	О проекте закона Костромской области «О внесении поправки в статью 28 Устава Костромской области» (первое чтение). Доклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен комитетом по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект направлен на приведение норм регионального законодательства в соответствие с федеральным. Предлагается дополнить полномочия высшего исполнительного органа власти региона полномочием по осуществлению мер по обеспечению госгарантий равенства прав, свобод и законных интересов граждан, независимо от национальной принадлежности, расы и вероисповедания, предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности и сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, защите прав национальных меньшинств, социокультурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории региона. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
13.	15.20-15.25	О проекте закона Костромской области «О внесении поправок в Устав Костромской области» (первое чтение). Доклад Михайлова Владимира Викторовича - депутата Костромской областной Думы. Содоклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен депутатом Михайловым В.В. Это вторая и доработанная редакция законопроекта, которым предлагается расширить круг должностных лиц администрации области, в назначении которых на должность будет участвовать областная Дума. Предлагается согласовывать назначение на должность двух первых заместителей и статс-скретаря (в первоначальной редакции предлагалось согласовывать кандидатуры всех замов губернатора). Разработчик отмечает, что представленный проект ЗКО не нарушает конституционный принцип разделения государственной власти, а направлен на развитие одной из форм взаимодействия органов госвласти в сфере государственного управления. С учетом всех высказанных ранее замечаний и предложений проект ЗКО был доработан. На вторую редакцию законопроекта также поступило отрицательное заключение губернатора области. На заседании профильного комитета законопроект был рассмотрен и принято решение рекомендовать областной Думе принять его в 1 чтении.
14.	15.25-15.30	О проекте закона Костромской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных сельских поселений полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и о внесении изменений в Закон Костромской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (первое чтение). Доклад Долговой Светланы Николаевны - начальника управления записи актов гражданского состояния Костромской области. Содоклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен губернатором области и направлен на прекращение полномочий по госрегистрации актов гражданского состояния в 82 сельских поселений 18 муниципальных образований области. В 23 сельских поселений данное полномочие пока сохраняется. Принятие законопроекта не потребует финансовых затрат из областного бюджета. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
15.	15.30-15.35	О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Костромской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Костромской области» (первое чтение). Доклад Михайлова Владимира Викторовича - депутата Костромской областной Думы. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Внесен депутатом В.Михайловым. Законопроект направлен на приведение некоторых положений действующего ЗКО в соответствие с федеральным и региональным законодательством в части принятия областной Думой нормативного акта о назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Костромской области. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
16.	15.35-15.40	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Костромской области» и отдельные законодательные акты Костромской области» (первое чтение). Доклад Галичева Сергея Вячеславовича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Законопроект внесен комитетом по экономической деятельности и предпринимательству и направлен на уточнение статуса областного бизнес-омбудсмена и организации его деятельности. Кроме этого, предусматривается внесение изменений в областной кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей Костромской области. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
17.	15.40-15.45	О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (первое чтение). Доклад Красильщика Марка Эдуардовича - директора департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области. Содоклад Тележкиной Татьяны Владимировны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Внесен губернатором области. Принятие законопроекта позволит ветеранам боевых действий вставать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проектом ЗКО предполагается расширить категорию граждан (ветераны боевых действий), которым по договорам социального найма будут предоставляться жилые помещения из жилищного фонда области и при этом, не будет учитываться критерий малоимущности. Рекомендуемые к принятию изменения позволят ветеранам боевых действий воспользоваться и другими социальными льготами, предусмотренными областным законодательством. Рекомендуется принять в 1 чтении.
18.	15.45-15.50	О проекте закона Костромской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» (первое чтение). Доклад Быстряковой Татьяны Евгеньевны - директора департамента образования и науки Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Внесен губернатором области. В соответствии с федеральным законодательством с 1.01.2014 года к полномочиям Костромской области, как и иных субъектов РФ, отнесены воспитание и обучение детей-инвалидов и обеспечение госгарантий реализации их прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных учреждениях. Данную норму предполагается реализовать через предоставление субвенций местным бюджетам на оплату необходимых расходов (кроме содержания зданий и оплаты коммунальных услуг). Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
19.	15.50-15.55	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Костромской области» (первое чтение). Доклад Быстряковой Татьяны Евгеньевны - директора департамента образования и науки Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Внесен губернатором области. В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» предлагается внести в действующий ЗКО поправки юридико-технического характера, уточняющие его терминологию. Законопроект также уточняет перечень профессий, специальностей и квалификаций, обучение которым осуществляется в рамках профессиональных образовательных программ. Рекомендуется принять в 1 чтении.
20.	15.55-16.00	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (первое чтение). Доклад Быстряковой Татьяны Евгеньевны - директора департамента образования и науки Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен губернатором области и направлен на уточнение терминологии действующего ЗКО в соответствии с новыми требованиями федерального законодательства об образовании. А именно, предусматривается механизм финансирования образовательной деятельности в учебных заведениях, расположенных в сельской местности (без учета количества учеников), также исключаются положения, устанавливающие региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных учреждений. Рекомендуется принять в 1 чтении.
21.	16.00-16.05	О присвоении муниципальному учреждению культуры «Буйская межпоселенческая библиотека» Буйского муниципального района имени выдающегося земляка В.И. Куликова. Доклад Ломагина Василия Николаевича - заместителя председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. На основании обращения трудового коллектива Буйской межпоселенческой библиотеки, решения Собрания депутатов Буйского муниципального района, письма губернатора, а также решения комитета по государственному устройству и местному самоуправлению и в соответствии с Законом области рекомендуется присвоить муниципальному учреждению культуры «Буйская межпоселенческая библиотека» имя выдающегося земляка, поэта, члена *Cоюза писателей СССР, почетного гражданина городского округа город Буй Виктора Куликова.*
22.	16.05-16.10	О назначении стипендии Костромской областной Думы студентам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Костромской области на 2014 год. Доклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Рекомендуется назначить стипендии областной Думы на 2014 год в размере 500 рублей четырем студентам, обучающимся в профессиональных организациях региона (энергетический техникум им.Чижова, Шарьинский педагогический, Костромские торгово-экономический и музыкальный колледжи). В размере 1 тысяча рублей рекомендуется назначить стипендии четырем студентам ВУЗов Костромской области.
23.	16.10-16.20	О проектах федеральных законов.
24.	16.20	Разное