Время проведения: 24 марта 2015 года с 10.00 часов
Место проведения: Зал заседаний областной Думы
(пл. Советская, д.2)
Руководитель аппарата
Костромской областной Думы Н.Ф. Адильжанова
Место проведения: Зал заседаний областной Думы
(пл. Советская, д.2)
| 10.00-10.05 | Открытие заседания Костромской областной Думы. | |
| 1. | 10.05-10.10 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (второе чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен избирательной комиссией Костромской области. Проект ЗКО, в соответствии с требованиями федерального законодательства, вносит изменения в 4 областных законодательных акта в части регулирования порядка внесения средств, пожертвований в избирательные фонды, определены субъекты, которым это запрещено делать. На заседании рабочей группы с участием всех участников законотворческого процесса в законопроект внесены изменения по предложениям, поступившим от ГПУ, профильного комитета, депутатов областной Думы. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 2. | 10.10-10.15 |
О проекте закона Костромской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Костромской области (второе чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен губернатором области. Проект ЗКО разработан в целях оптимизации нагрузки мировых судей на судебных участках Костромской области. Федеральным законом судебные участки и мировые судьи для нашего региона определены в количестве 49. Представленным законопроектом создаются судебные участки и должности мировых судей в пределах 17 судебных районов, также определяются территории судебных участков и места пребывания мировых судей в Костромской области. Ко 2 чтению по предложениям ГПУ областной Думы законопроект доработан, сформирована таблица поправок. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 3. | 10.15-10.20 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части уточнения статуса региональных программ» (второе чтение). Доклад Зафирова Дмитрия Владимировича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Внесен комитетом по экономической политике и предпринимательству. Законопроект связан с принятием ФЗ и предлагаемые изменения носят юридико-технический характер и касаются уточнения терминологии отдельных законов Костромской области. Ко 2 чтению в законопроект внесены поправки, предложенные ГПУ областной Думы и правовым управлением администрации области. Рекомендуется принять во 2 и 3 чтениях. |
| 4. | 10.20-10.25 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки» (второе чтение). Доклад Зафирова Дмитрия Владимировича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Законопроект внесен губернатором области и направлен на приведение действующего ЗКО в соответствие с федеральным законодательством. Предлагаемые изменения касаются применения правил формирования списков граждан, имеющих право на покупку жилья эконом класса на землях Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и для формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья на землях, государственная собственность на которые не разграничена и которыми также распоряжается Федеральный фонд. Ко 2 чтению на заседаниях рабочей группы законопроект был доработан, к утверждению предлагается таблица поправок. Рекомендуется принять во 2 чтении и в окончательной редакции. |
| 5. | 10.25-10.30 |
О Законе Костромской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Костромской области» (второе чтение). Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Законопроект внесен депутатом И. Ляминым и определяет полномочия администрации области и исполнительных органов в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и устанавливает ограничения на курение табака в отдельных общественных местах и помещениях. Проект ЗКО был поддержан и принят в 1 чтении в 2014 году. На заседаниях нескольких рабочих групп были рассмотрены все поступившие к законопроекту замечания и предложения. Сформирована и предложена к утверждению таблица поправок, направленных на приведение норм проекта ЗКО в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Регламентом Думы. Рекомендуется принять во 2 и 3 чтениях. |
| 6. | 10.30-10.35 |
О Законе Костромской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в связи с изменениями в пенсионном законодательстве Российской Федерации» (второе чтение). Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Законопроект внесен губернатором области и направлен на приведение норм законодательства Костромской области в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Предлагается внести изменения в 7 ЗКО в части уточнения терминологии и ссылок на вновь принятые федеральные законы о пенсионном обеспечении. Ко 2 чтению сформирована таблица поправок, направленных на приведение положений законопроекта в соответствие с требованиями федерального законодательства и областного законодательства. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 7. | 10.35-10.40 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О системе оплаты труда работников государственных органов Костромской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Костромской области» и статьи 3 и 5 Закона Костромской области «О памятных датах» (первое чтение). Доклад Благова Ивана Валентиновича – заместителя начальника управления государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен губернатором области и направлен на уточнение терминологии. Поправки вносимые в действующие областные законы имеют юридико-технический характер. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 8. | 10.40-10.45 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в Закон Костромской области «О системе оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и государственных гражданских служащих Костромской области» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен губернатором области. Законопроект устанавливает особенности оплаты с 1.06 по 31.12. 2015 года труда лиц, замещающих госдолжности Костромской области, по аналогии с оплатой труда госдолжностей РФ. Предлагается на 10% уменьшить денежное вознаграждение, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение. Данный законопроект позволит сократить расходы областного бюджета на 2,6 млн.руб. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции. |
| 9. | 10.45-10.50 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Костромской области и порядке избрания глав муниципальных образований Костромской области» № 603-5-ЗКО от 20.11.2014 года» (первое чтение). Доклад Семенова Андрея Михайловича – главы Мантуровского муниципального района Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен собранием депутатов Мантуровского муниципального района. Законопроект предусматривает назначение главы муниципального образования по контракту и на конкурсной основе, что позволит назначать на должность руководителя администрации района профессионала с опытом работы, знанием федерального, областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Рекомендуется принять в 1 чтении. |
| 10. | 10.50-11.05 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. Законопроект предусматривает изменение основных параметров областного бюджета на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов. На 2015 год предусматривается уменьшение объема доходов на 61229,7 тыс.руб. Уменьшение доходной части в т.г. связано в основном с сокращением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Предлагается сократить общий объем расходов на 335195,2 тыс.руб. Уменьшение дефицита предложено на сумму 273965,5 тыс.руб, что составит 12,4% объема доходов бюджета области. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 11. | 11.05-11.10 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (первое чтение). Доклад Павличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Петухова Сергея Анатольевича - заместителя председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Внесен губернатором. Цель законопроекта – приведение областного законодательства в соответствие с федеральным. Предлагается уточнить предмет регулирования, исключить нормы, связанные с предоставлением гражданам и организациям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так как эти вопросы регулируются Земельным кодексом РФ. Кроме этого, законопроектом устанавливается случай, при котором субъект РФ или муниципалитет не имеют преимущественного права покупки земельного участка по цене, за которую он продается, а именно в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Рекомендуется принять в 1 чтении. |
| 12. | 11.10-11.15 |
О проекте закона Костромской области «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности» (первое чтение). Доклад Павличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Петухова Сергея Анатольевича - заместителя председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Проект ЗКО внесен губернатором области. Положения действующего закона области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, на территории Костромской области», которым установлены предельные размеры земельных участков, находящихся в гос. или муниципальной собственности подлежат признанию утратившим силу с 1 марта 2015 года. Так как в соответствии изменениями в федеральном законодательстве с этого времени утрачивает силу статья Земельного кодекса РФ «Нормы предоставления земельных участков». Проектом ЗКО предлагается установить предельные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемые фермерским хозяйствам в следующих размерах: максимальный размер 150 га; минимальный размер 0,3 га. На заседании комитета депутаты предложили увеличить верхний (максимальный) размер земельного участка, предоставляемого для ведения фермерского хозяйства. Соответствующие предложения будут внесены при подготовке законопроекта ко 2 чтению. |
| 13. | 11.15-11.20 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области» (первое чтение). Доклад Смирнова Александра Павловича - директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. Содоклад Петухова Сергея Анатольевича - заместителя председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Внесен губернатором области. Законопроект направлен на приведение указанного ЗКО в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства в части уточнения предмета регулирования. Предлагается дополнить перечень участков недр местного значения. В полномочия профильного департамента рекомендуется включить принятие решений о предоставлении права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения для поисков и оценки подземных вод, а также добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. Кроме этого, к полномочиям администрации области предлагается отнести установление порядка предоставления в пользование участков недр местного значения в указанных целях, и порядка использования собственниками участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд подземных вод, имеющихся в границах земельных участков. Рекомендуется принять в 1 чтении. |
| 14. | 11.20-11.25 |
О проекте закона Костромской области «Об установлении полномочий областных государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Костромской области по выполнению работ, оказанию услуг» (первое чтение). Доклад Князева Александра Викторовича - директора департамента здравоохранения Костромской области. Содоклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Внесен и.о. губернатора. Законопроект разработан в соответствии с ФЗ № 44 о контрактной системе в сфере госзакупок. Законопроектом предлагается областное госучреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» наделить полномочиями оператора по эксплуатации единой информационной системы здравоохранения области. Данный центр является совокупностью технологических и технических средств, обеспечивающих информационную, методическую и организационную деятельность системы здравоохранения области. Кроме этого, предлагается указанный центр наделить полномочием единственного исполнителя работ и услуг по предоставлению в аренду автобазе департамента здравоохранения региона автомобилей скорой помощи. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 15. | 11.25-11.30 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статью 6 и 45 Закона Костромской области «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» (первое чтение). Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Внесен депутатом Г. Задумовой. Цель законопроекта – уточнение положений действующего ЗКО в части предоставления единовременного пособия на детей одиноких матерей и отцов. С 1 января т.г. вступили в силу положения областного закона, предусматривающие новую меру соцподдержки (единовременное пособие) для одиноких матерей и отцов при поступлении ребенка в 1 класс или в детский сад. Однако, закон, установивший данную меры поддержки не определил кого относить к категории «одинокая мать» и «одинокий отец» что может создать трудности в право применении. Законопроект дает определения указанным категориям, которые используются только для указанного закона. Рекомендуется принять в 1чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 11.30-11.45 | П е р е р ы в | |
| 16. | 11.45-11.50 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Костромской области «О региональной политике в области культуры». Доклад Простова Михаила Михайловича - директора департамента культуры Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Проект ЗКО внесен губернатором области и разработан в целях господдержки муниципальных учреждений культуры. Предлагается наделить администрацию области полномочиями утверждать порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным бюджетам на поддержку учреждений культуры, источником финансирования которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Кроме этого, предлагается наделить органы исполнительной власти области полномочием по созданию условий для организации и проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры Костромской области. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 17. | 11.50-11.55 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области» (первое чтение). Доклад Быстряковой Татьяны Евгеньевны - директора департамента образования и науки Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен губернатором области и направлен на приведение действующего ЗКО в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ», требованиям федерального гособразовательного стандарта дошкольного образования и единого подхода к предоставлению бесплатной образовательной услуги в дошкольных группах специальных (коррекционных) учебных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья. Действующий ЗКО, в том числе регулирует вопросы по нормативам расходов по фонду оплаты труда работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Сегодня в области работает 3 дошкольные группы данного типа, которые посещает 39 детей. Проектом ЗКО предусматривается детализация подушевых нормативов финансирования по фонду оплаты труда в расчете на1воспитанника дошкольных групп специальных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья в зависимости от режима работы дошкольной группы (10, 12 24 часа или кратковременного пребывания), от возраста детей (до 3-х лет, старше 3-х лет), от вида группы компенсирующей направленности (с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и пр.). Рекомендуется принять в 1 чтении. |
| 18. | 11.55-12.10 |
Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Костромской области в 2014 году. Доклад Косопанова Леонида Геннадьевича - председателя контрольно-счетной палаты Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. В информации КСП отмечается, что основными направлениями ее деятельности являлись: контроль за исполнением областного бюджета и бюджета ТФОМС; экспертиза проектов законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС; внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета; организация и осуществление контроля за законностью. Результативностью использования средств областного бюджета и бюджета ТФОМС; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в госсобственности области; финансово-экономическая экспертиза областных законопроектов; анализ бюджетного процесса и ряд других направлений. Основными итогами работы КСП в 2014 году названы: проведение 125 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий. В ходе проведенных проверок выявлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере на сумму 382,5 млн.руб. Из них неправомерное использование средств на сумму 15,6 млн.руб., неэффективное использование финансовых средств на сумму 208,5 млн.руб., недополучены областным бюджетом средства в размере 37,6 млн.руб. По результатам проведенных проверок в адрес руководителей направлено 29 представлений с предложениями по устранению недостатков и нарушений на сумму 1,6 млн.руб. Материалы 6 проверок направлены в органы прокуратуры. На направленные КСП представления получены ответы по устранению финансовых нарушений на сумму 378,9 млн.руб. За допущенные нарушения 15 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Всего по итогам проведенных КСП области контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были приняты ил внесены изменения в 13 правовых актов Костромской области. Рекомендуется информацию о деятельности КСП Костромской области в 2014 году принять к сведению. |
| 19. | 12.10-12.20 |
Об информации об итогах рассмотрения мировыми судьями Костромской области судебных дел за 2014 год. Доклад Журиной Елены Викторовны - начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. В информации представленной администрацией области отмечается, что в 2014 году в регионе осуществляли свою деятельность 49 мировых судей. Наибольшее количество судебных участков (19) расположено в областном центре. В указанный период мировыми судьями рассмотрено 100731 дело (80% от общего количества дел рассмотренных судами общей юрисдикции). По сравнению с 2013 годом возросла суммарная нагрузка на мировых судей со 169 дел рассмотренных в месяц до 196. Из общего числа судебных дел мировыми судьями рассмотрено 2253 уголовных дела, 61244 – гражданских дел, 37234 административных. Проектом постановления представленную информацию рекомендуется принять к сведению. |
| 20. | 12.20-12.25 |
О согласии на совместное обращение законодательных (представительных) органов государственной власти Центрального федерального округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Доклад Бычкова Андрея Ивановича – председателя Костромской областной Думы. Проект постановления направлен на выполнение протокола заседания Совета Законодателей ЦФО и направлен на одобрение совместного обращения законодательных органов ЦФО по вопросам принятия двух федеральных законов (государственно-частное, муниципально-частное партнерство и по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности), а также обращения в Правительство РФ о социально ответственном инвестировании в РФ. |
| 21. | 12.25-12.30 |
О присвоении муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Макарьевская детская художественная школа» Макарьевского муниципального района имени выдающегося земляка Ю.М. Фролова. Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Проектом постановления рекомендуется присвоить муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Макарьевская детская художественная школа» имя ее основателя, заслуженного работника культуры РФ Юрия Михайловича Фролова. Основанием является обращение администрации Макарьевского муниципального района, решение Собрания депутатов Макарьевского района по данному вопросу и заключение губернатора области. |
| 22. | 12.30-12.35 |
О представлении оперативной информации об исполнении консолидированного и областного бюджетов Костромской области в 2015 году. Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Предлагается утвердить формы предоставления в КСП области информации об исполнении областного бюджета в 2015 году, необходимой для осуществления оперативного контроля за ходом исполнения консолидированного и областного бюджетов. К утверждению предлагается 38 форм отчетности. |
| 23. | 12.35-12.40 |
О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «Об общественном Совете по социальной политике при Костромской областной Думе». Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. В связи с изменением состава членов общественного Совета по социальной политике при Костромской областной Думе предлагается исключить из состава Совета Коновалова Владимира Ивановича и Смирнова Илью Вячеславовича. Ввести в состав Общественного совета по социальной политике: Смирнову Валентину Сергеевну – заместителя директора департамента финансов Костромской области и Соловьеву Марину Николаевну – начальника Управления образования комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы. |
| 24. | 12.40-12.45 |
Об отзыве проекта федерального закона № 381391-6 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. В связи с изменившимся федеральным законодательством рекомендуется отозвать проект федерального закона, внесенный в Государственную Думу ФС РФ в 2013году. |
| 25. | 12.45-13.05 |
Об отчетах председателей комитетов Костромской областной Думы о проделанной работе комитетов в 2014 году. Рекомендуется утвердить информацию об отчетах работы профильных комитетов Костромской областной Думы в 2014 году. |
| 26. | 13.05-13.10 |
О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «Об утверждении персонального состава комитетов Костромской областной Думы пятого созыва». Доклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике На основании личного заявления депутата Д.В. Зафирова проектом постановления рекомендуется исключить его из составов комитетов по вопросам государственного устройства и местного самоуправления и по аграрной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. |
| 27. | 13.10-13.15 |
О проектах федеральных законов. |
| 28. | 13.15 | Разное. |
Руководитель аппарата
Костромской областной Думы Н.Ф. Адильжанова
Для печати
20 марта 2015 г.
