Время проведения: 14 мая 2015 года
с 11.00 часов
Место проведения: Зал заседаний областной Думы
(пл. Советская, д.2)
| 11.00-11.05 | Открытие заседания Костромской областной Думы. | |
| 1. | 11.05-11.10 |
О назначении мировых судей Костромской области. Доклад Иванова Вячеслава Сергеевича - председателя Костромского областного суда. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Рекомендуется к назначению на должность мирового судьи на 5-летний срок полномочий Зонов Сергей Александрович по судебному участку № 46 (г. Шарья). На 3-х летний срок полномочий по судебному участку № 24 (Поназырево и Поназыревский р-он) на должность мирового судьи рекомендуется Смирнов Сергей Александрович. |
| 2. | 11.10-11.15 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О государственных должностях Костромской области» и Закон Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области» (второе чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен губернатором области и направлен на приведение законодательства области в соответствие с федеральными законами и указами Президента РФ. Предлагается установить нормы, обязывающие всех, поступающих на государственную гражданскую службу представлять сведения о своих доходах, а также доходах и имуществе супруга и несовершеннолетних детей. За губернатором области закрепляется полномочие по нормативному регулированию порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей. Ко 2 чтению по предложениям ГПУ и субъекта закинициативы комитетом подготовлена таблица поправок и предложений. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 3. | 11.15-11.20 |
О проекте закона Костромской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Костромской области» (второе чтение). Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен совместно комитетами областной думы по экономической политике и предпринимательству и по бюджету, налогам, банкам и финансам. Основанием стали изменения в Налоговом кодексе РФ. ЗКО направлен на налоговое стимулирование развития малого предпринимательства и вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятого населения и содействия «выводу из тени» тех, кто занимается бизнесом без госрегистрации в качестве ИП. Проектом ЗКО предлагается установить налоговую ставку в 0% для впервые зарегистрированных ИП при применении упрощенной системы налогообложения, работающих в социальной и научной сфере. Также ставку в 0% предлагается распространить на ИП при применении ими патентной системы, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной и соцсферах. «Налоговые каникулы» при упрощенной системе предлагается распространить на предпринимателей, работающих в дошкольном, начальном образовании, физкультурно-оздоровительной деятельности, программном обеспечении. Для патентной системы «налоговые каникулы» распространятся на народно-художественные промыслы, пошив различного рода изделий, услуги по переработке с/х продукции и даров леса, изготовление с/х инвентаря, граверные работы по металлу, фарфору, дереву, керамике и некоторых других видов производственной деятельности и оказания услуг. Ко 2 чтению никаких предложений в проект ЗКО не поступило. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции. |
| 4. | 11.20-11.25 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в Закон Костромской области «О патентной системе налогообложения в Костромской области» (второе чтение). Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен совместно комитетами областной думы по экономической политике и предпринимательству и по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект разработан в целях распространения патентной системы налогообложения на территории региона и привлекательности налогового режима для ИП северо-восточных районов Костромской области. Предлагается в 2 раза уменьшить возможный годовой доход ИП, работающих в муниципальных районах северо-востока области по всем видам деятельности (кроме разносной торговли и пассажирских перевозок). Проект ЗКО направлен на поддержку и развитие малого бизнеса северо-востока области и вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятого населения. Ко 2 чтению по предложению депутата А.Краева расширен перечень муниципальных районов, попадающих под действие проекта ЗКО. Добавлен Кологривский р-он. |
| 5. | 11.25-11.30 |
О проекте закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в области обращения с отходами производства и потребления» (второе чтение). Доклад Жердева Алексея Александровича - председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Внесен депутатом А. Мизгиревым. Предлагается разграничить полномочия между органами государственной власти региона в сфере обращения с отходами производства и потребления. Ко 2 чтению рабочей группой законопроект был доработан. |
| 6. | 11.30-11.35 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О молодежной политике в Костромской области» (второе чтение). Доклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен губернатором области и направлен на уточнение понятийного аппарата и вводятся новые понятия, принципы и направления работы в сфере молодежной политики. Проектом ЗКО предлагается наделить администрацию области полномочием по определению порядка организации и проведения молодежных форумов. Ко 2 чтению по предложению ГПУ областной Думы, профильного комитета и прокуратуры области в законопроект внесены поправки. Рекомендуется к принятию во 2 и 3 чтениях. |
| 7. | 11.35-11.40 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Костромской области «О контрольно-счетной палате Костромской области» (первое чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен депутатом В. Ижицким. Законопроект приводит действующий ЗКО в соответствие с федеральным законодательством в части опубликования отчетов КСП о своей деятельности. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 8. | 11.40-11.45 |
О проекте закона Костромской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Октябрьском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» (первое чтение). Доклад Бачерикова Ивана Корниловича – главы Октябрьского муниципального района Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен Собранием депутатов Октябрьского муниципального района, выступившего с инициативой объединения Власовского и Новинского сельских поселений. Преобразуются сельские поселения в одно – Новинское, с административным центром в с.Боговарово. По мнению разработчиков это позволит консолидировать средства местного бюджета, сократить штатную численность и улучшит взаимодействие района и поселения. |
| 9. | 11.45-11.50 |
О проекте закона Костромской области «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен губернатором области. Законопроектом предусмотрена отмена некоторых гарантий (выплат) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности. С учетом таблицы поправок, рекомендуется принять в 1,2 чтениях и окончательной редакции. |
| 10. | 11.50-11.55 |
О проекте закона Костромской области «О внесении поправок в статьи 14 и 24 Устава Костромской области» (первое чтение). Доклад Карпенко Елены Анатольевны – статс-секретаря, заместителя губернатора Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен губернатором области. В ст.14 предлагается уточнить положения об отчетности областных депутатов перед избирателями: исключаются нормы о периодичности представления отчета и обязательности его опубликования. Эта поправка даст возможность детальнее и с учетом правоприменения урегулировать правоотношения в Законе о статусе депутата Костромской областной Думы. Второй поправкой (в ст. 24), с учетом сложившейся практики, предлагается наделить губернатора области полномочием по правовому регулированию вопросов противодействия коррупции. |
| 11. | 11.55-12.10 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. На 2015 год увеличен общий объем доходов на 37482,8 тыс.руб., расходы возрастут на 290019,7 тыс.руб. и на 252536,9 тыс.руб. увеличен дефицит. Больше всего ассигнований предусмотрено 1)департаменту здравоохранения - 36 млн.руб., из которых 15 млн на приобретение дорогостоящих медицинских препаратов. 2) департаменту ТЭК и ЖКХ - 50 млн.руб. на субсидии теплоснабжающим организациям. 3) департаменту социальной защиты - 33,5 млн.руб., их которых 29 млн. планируется направить на выполнение условий софинансирования по ЕДВ в случае рождения третьего или последующего ребенка. В соответствии с распоряжением Правительства более чем на 20 млн.руб. увеличены ассигнования на реализацию мероприятий по госпрограмме «Доступная среда». Кроме этого, 67 млн.руб. возвращаются в областной Дорожный фонд -это неиспользованные в 2014 году остатки средств. |
| 12. | 12.10-12.15 |
О проекте закона Костромской области «О признании утратившим силу Закона Костромской области «О порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Костромской области в законе Костромской области об областном бюджете и в свободной бюджетной росписи» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен губернатором области. Цель – приведение законодательства области в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции. |
| 13. | 12.15-12.20 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об органах местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации рынков и об определении количества торговых мест на сельскохозяйственных рынках» (первое чтение). Доклад Зафирова Дмитрия Владимировича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Проект ЗКО внесен комитетом по экономической политике и предпринимательству и направлен на приведение областного закона в соответствие с положениями ФЗ. Предлагается установить отсрочку до 2020 года по переводу с/х рынков в капитальные здания. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 14. | 12.20-12.25 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Костромской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области» (первое чтение). Доклад Ерина Максима Александровича - начальника управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области. Содоклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Проект ЗКО внесен губернатором области. В соответствии с требованиями федерального закона «О некоммерческих организациях» предлагается в областном законе дополнить перечень видов деятельности для НКО пунктом «социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов». Рекомендуется принять в 1 чтении. |
| 15. | 12.25-12.30 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Костромской области» (первое чтение). Доклад Простова Михаила Михайловича – директора департамента культуры Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Внесенный губернатором законопроект направлен на приведение законодательства области в соответствие с федеральным в части расширения полномочий администрации региона по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Существующий перечень полномочий предлагается дополнить: согласованием представления о создании историко-культурного заповедника федерального значения, его границ; установлением порядка по надзору за содержанием, сохранением, госохраной объектов культурного наследия; обеспечением условий доступности объектов культурного наследия для инвалидов и проч. Проект ЗКО предлагает установить порядки по предоставлению льготной арендной платы как физическим, так и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия. К примеру, находящихся в неудовлетворительном состоянии или при изменении категории историко-культурного значения объекта и др. Принятие законопроекта не повлечет расходов областного бюджета. |
| 12.30-12.45 | П е р е р ы в | |
| 16. | 12.45-12.50 |
О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статью 14 Закона Костромской области «О статусе депутата Костромской областной Думы» (первое чтение). Доклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Внесен депутатом В.К. Внуковым. Законопроект устанавливает периодичность отчета областного депутата перед избирателями. Предусматривается норма об обязательном опубликовании отчета на сайте областной Думы. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции. |
| 17. | 12.50-13.05 |
Об информации о деятельности Костромской областной Думы в 2014 году. Доклад Бычкова Андрея Ивановича – председателя Костромской областной Думы. Проектом постановления рекомендуется информацию о деятельности Костромской областной Думы в 2014 году принять к сведению. Итоговые материалы о работе областного парламента в указанный период размещены на официальном сайте Костромской областной Думы. |
| 18. | 13.05-13.25 |
Об информации администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 1 квартал 2015 года. Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. В информации об исполнении бюджета Костромской области в 1 квартале т.г. отмечается. Доходная часть исполнена на 23,4% от годовых назначений и на 94,3% от квартальных. По налоговым и неналоговым доходам квартальное исполнение – 98,5% от прогнозных показателей. В указанный период произошло некоторое снижение поступлений по налогу на прибыль организаций. По безвозмездным поступлениям – 87,7%. Расходная часть областного бюджета в 1 квартале исполнена на 23,8% от утвержденных на год и на 88,1% от прогнозных в отчетный период. В сравнении с аналогичным периодом 2014 года расходы уменьшились на 0,2 %. По основным получателям бюджетных средств финансирование от годовых назначений составило: «Образование» - 23%, «Здравоохранение» - 25,6%, «Соц.политика» - 27,2%, «Обслуживание госдолга» - 55%, «Межбюджетные трансферты» - 31%. Самый низкий уровень финансирования по разделам «ЖКХ» - 12,5% и «Национальная экономика» - 17,7%. Дефицит областного бюджета в 1 квартале составил 474917,0 тыс.руб. В информации отмечается, что исполнение АИП в отчетный период составило 65,6%. Задолженность муниципальных образований перед областным бюджетом – 1148,8 млн.руб. В рассматриваемый период г.Волгореченском погашено бюджетных кредитов на сумму 3,7 млн.руб. В 1 квартале не гасилась задолженность Костромы перед бюджетом области «за мерседесы», сегодня она составляет более 58 млн.руб. Государственный долг по сравнению с началом года не изменился и равен 15941399,0 тыс.руб. (120% общего годового объема доходов). |
| 19. | 13.25-13.35 |
О внесении изменений в программу приватизации государственного имущества Костромской области на 2014-2016 годы. Доклад Павличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Зафирова Дмитрия Владимировича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Проектом постановления рекомендуется дополнить программу приватизации госимущества области двумя нежилыми помещениями. Одно из них расположено в г.Шарье (хозблок больничного комплекса площадью 541,8 кв.м), а другое в г. Костроме на 7 Рабочей улице (здание гаражей на 8 машин, площадью 497,7 кв.м). Прогнозируемые поступления в областной бюджет 500 тыс.руб. и 3,5 млн.руб. соответственно. |
| 20. | 13.35-13.40 |
О преобразовании некоторых административно-территориальных единиц в Октябрьском районе Костромской области. Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. В соответствии с областным законодательством вопросы преобразования административно-территориальных единиц рассматриваются областной Думой одновременно с преобразованием муниципальных образований. Вновь созданное Новинское сельское поселение создается в границах преобразованных муниципальных образований. |
| 21. | 13.40-13.45 |
Об избрании представителей от Костромской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Костромской области. Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Рекомендуется от областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате на 2-х летний срок утвердить кандидатуры - Евстигнеева Алексея Сергеевича и Смирнову Наталью Александровну. |
| 22. | 13.45-13.50 |
О присвоении муниципальному казенному образовательному учреждению Жаровская основная общеобразовательная школа Чухломского муниципального района имени выдающегося земляка Героя Советского Союза М.М. Платова. Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Проектом постановления рекомендуется присвоить муниципальному казенному образовательному учреждению Чухломского района – Жаровская основная общеобразовательная школа, имя земляка, Героя Советского Союза Михаила Михайловича Платова. |
| 23. | 13.50-14.05 |
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области в 2015 году. Доклад Ивановой Елены Александровны – директора департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Данный вопрос был рассмотрен на совместном заседании комитетов социального блока. В информации, представленной профильным департаментом отмечается, что в этом году стоимость путевки в загородный лагерь составляет 10960 руб. В санаторно-оздоровительные лагеря в летний период стоимость путевки составит 17640 руб. В пришкольный лагерь в городе стоимость путевки в пределах 3207,6 руб., а в сельской местности – 2667,6 руб. Процент родительской платы за путевку в лагерь с дневным пребыванием и в санаторно-оздоровительный вырос на 10 % . Исключение - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Планируется, что в этом году отдохнуть, оздоровиться и заработать смогут 38799 несовершеннолетних жителей области. В регионе будут работать 11 загородных лагерей, 9 санаторно-оздоровительных учреждений, 255 лагеря с дневным пребыванием – всего 296 организаций. |
| 24. | 14.05-14.10 |
О поощрении Благодарностью Костромской областной Думы одаренных детей (юных дарований) и их наставников. Доклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Проектом постановления рекомендуется утвердить к поощрению Благодарностями областной Думы учащихся общеобразовательных и спортивных школ, воспитанников учреждений дополнительного образования за успехи в международных, всероссийских, межрегиональных олимпиадах, соревнованиях, конкурсах и выставках. К поощрению предлагаются и их педагоги. Конкурсной комиссией были рассмотрены представления на 107 кандидатов. По результатам голосования предлагается отметить Благодарностями областной Думы 50 человек: 35 учащихся и 15 наставников. |
| 25. | 14.10-14.15 |
О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «Об учреждении стипендии Костромской областной Думы имени В.Г. Корнилова». Доклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Проектом постановления рекомендуется утвердить изменения в основном юридико-технического характера. |
| 26. | 14.15-14.20 |
О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «О Почетной грамоте Костромской областной Думы» и «О Благодарственном письме председателя Костромской областной Думы». Доклад Макова Юрия Вениаминовича – главы муниципального образования городской округ город Волгореченск. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Дума городского округа г.Волгореченск вышла с инициативой дополнить необходимый к награждению Почетной грамотой областной Думы перечень документов решением представительного органа местного самоуправления о поддержке кандидатуры, которая выдвинута на поощрение. |
| 27. | 14.20-14.25 |
О проектах федеральных законов. |
| 28. | 14.25 | Разное. |
Руководитель аппарата
Костромской областной Думы Н.Ф. Адильжанова
Для печати
08 мая 2015 г.
