Депутаты Костромской областной Думы предлагают ввести специальные требования, чтобы защитить государственные и муниципальные закупки от действий «профессиональных жалобщиков», не заинтересованных в реальном участии в торгах.

Областные депутаты считают, что для пресечения злоупотреблений «профессиональными жалобщиками» правом на обжалование государственных и муниципальных закупок, требуется внести изменения в федеральное законодательство. Обращение к руководителю Федеральной антимонопольной службы Максиму Шаскольскому подготовил думский комитет по экономике, инвестициям, промышленности, предпринимательству и имущественным отношениям.

Костромская областная Дума предлагает рассмотреть вопрос о возможности установления обязанности заявителя при подаче жалобы размещать дополнительные документы. Они должны подтверждать наличие у заявителя опыта поставки, выполнения работ, оказания услуг в соответствующей сфере, относящейся к предмету контракта. Кроме того, заявитель должен обладать правом для участия в закупке. Например, иметь соответствующую лицензию и состоять в саморегулируемых организациях. Для учета этих документов, депутаты считают необходимым расширить перечень информации, размещаемой в единой информационной системе.

По мнению депутатов, предлагаемые меры позволят пресечь случаи злоупотребления отдельными лицами правом на обжалование закупок.

Парламентарии отмечают, что жалобы на государственные и муниципальные закупки, с одной стороны, способствует выявлению и исправлению нарушений, в случае, если признаются обоснованными. С другой стороны, остаются еще многочисленными случаи подачи жалоб в корыстных целях недобросовестными лицами, так называемыми «профессиональными жалобщиками». Они заинтересованы не в исполнении контракта и реальном участии в торгах, а в вымогательстве денег. Так, распространены случаи, когда жалобы поступают от явно не профильных субъектов. Например, на контракт по строительству объекта жалуется не строительная, а юридическая организация. Такая практика приводит к многократному продлению сроков подачи заявок, что может привести к затягиванию процедур. В результате подрядчики не успевают выполнить контракт. Также это приводит к дополнительным затратам заказчиков и бюджетов, создает препятствия для добросовестных участников закупок и поводы для создания коррупционных схем при отзыве жалоб.

Таким образом, действия «профессиональных жалобщиков» отражаются на добросовестных поставщиках, которые хотят поставлять товары, на заказчиках, у которых есть в них потребность для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и на жителях, которым не будут оказаны услуги, в том числе по строительству и ремонту дорог и социальных объектов.

Отметим, что Федеральная антимонопольная служба с 2024 года не рассматривает жалобы от лиц, чьи права и законные интересы не могут быть нарушены действиями заказчиков в рамках закона о госзакупках. Эта мера направлена на борьбу с «профессиональными жалобщиками». Однако за 2024 – 2025 годы количество таких жалоб остается значительным и практически не уменьшается.

Так, в целом по стране было подано ООО «ЭКОДОМ» - 2004 жалобы в 2024 году, ООО «БРОКЕР ГРУПП» за 2024-2025 годы - 1626 жалоб, ИП Кравченко А.В. – 1394 жалобы в 2025 году.

В Костромской области также сложилась системная практика подачи жалоб на закупки со стороны лиц и организаций, не заинтересованных в реальном участии в торгах и злоупотребляющих правом на обжалование государственных и муниципальных закупок.