Повестка дня пятидесятого заседания Костромской областной...

Время проведения: 19 июня 2014 года с 10.00 часов
Место проведения: Зал заседаний областной Думы (пл. Советская, д.2)

	10.00-10.05	Открытие заседания Костромской областной Думы.
1.	10.05-10.10	О назначении мирового судьи Костромской области. Доклад Подсухина Александра Васильевича - заместителя председателя Костромского областного суда. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Рекомендуется к назначению на должность мирового судьи по судебному участку № 18 (Костромской район) на 5-летний срок полномочий Мохова Наталья Александровна.
2.	10.10-10.15	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (второе чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен и.о. губернатора области и направлен на приведение областного законодательства в соответствие федеральному. Законопроект был доработан на заседании рабочей группы, сформирована таблица поправок. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
3.	10.15-10.20	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области» (второе чтение). Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен и.о губернатора области и разработан с учетом сложившейся правоприменительной практики. Предлагается перейти на электронный вид ведения регистра с 2015 года. На заседании рабочей группы к законопроекту сформирована таблица поправок, состоящая из 19 пунктов и направленных на приведение законопроекта в соответствие с требованиями федеральному законодательству. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
4.	10.20-10.50	О проекте закона Костромской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича – директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен губернатором области. Законом об областном бюджете первоначально были утверждены следующие параметры: расходы — 19 346 442,6 тыс.руб; доходы — 17 672 014,5 тыс.руб; дефицит — 1 674 428,1 тыс.руб. За год в областной бюджет было внесено 10 изменений в соответствии с которыми: доходы увеличились на 2 576 107,6 тыс.руб. (14,6%) и составили 20 248 122,1 тыс.руб; расходы возросли на 4 207 760,0 тыс.руб (21,7%) и составили 23 554 202,6 тыс.руб; дефицит увеличился на 1 631 652,4 тыс.руб. (97,4%) и составил 3 306 080,5 тыс.руб. В заключении КСП области отмечается, что исполнение бюджета происходило неравномерно, расходы по некоторым разделам ниже плановых назначений: недоисполнены расходы по разделам «физкультура и спорт» на 26,6%, «ЖКХ» на 23,1%, «культура и кинематография» на 20,2%. Самое низкое финансирование сложилось по департаментам строительства (61,8%) и имущественных отношений (74,1%) от утвержденных бюджетных назначений. В 2013 году в регионе реализовывалось 36 ОЦП, которые были профинансированы в общем на 78,6% от утвержденных назначений, по 13 программам финансирование составило менее 50%. Адресная инвестиционная программа исполнена на 83% к плану. Проведенными КСП Костромской области мероприятиями выявлены финансовые нарушения при использовании средств областного бюджета и госимущества области на сумму 31 315,6 тыс.руб. По состоянию на 01.01.14 госдолг Костромской области составлял 11 757 699,9 тыс.руб., на его обслуживание в 2013 г. были потрачены средства в объеме 702 159,9 тыс.руб. Исполнение областного бюджета было рассмотрено на публичных слушаниях в областной Думе 9 июня. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
5.	10.50-11.00	О проекте закона Костромской области «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год» (первое чтение). Доклад Николаева Владимира Евгеньевича – директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен губернатором. Законом области на 2013 год бюджет ТФОМС был утвержден по доходам и расходам в сумме 4 461 096,8 тыс.руб. В 2013 году в бюджет фонда четырежды вносились изменения и в этой связи доходная часть увеличилась на сумму 1 842 251,2 тыс.руб. В связи с изменениями внесенными в доходную часть бюджета расходы ТФОМС в 2013 году составили 4 837 066,0. В 2013 году бюджет территориального ФОМС исполнен с дефицитом в сумме 25 105,6 тыс.руб. На заседании комитета законопроект был рассмотрен, рекомендуется принять в 1 чтении, при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
6.	11.00-12.00	Об отчете губернатора Костромской области о результатах деятельности администрации Костромской области за 2013 год. Доклад Ситникова Сергея Константиновича - губернатора Костромской области. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. На заседании Думы предстоит заслушать отчет губернатора области о работе администрации региона в 2013 году. Депутатами областной Думы, фракциями и депутатскими объединениями были направлены вопросы, связанные с деятельностью администрации в отчетный период.
	12.00-12.15	*П е р е р ы в*
7.	12.15-12.20	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в связи с принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (второе чтение). Доклад Галичева Сергея Вячеславовича - председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. В 1 чтении законопроект был рассмотрен на майском заседании областной Думы. Законопроект внесен и.о. губернатора области и направлен на приведение 13 областных законодательных актов в соответствие ФЗ № 44-фз. Изменения направлены на уточнение терминологии в связи с введением контрактной системы. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
8.	12.20-12.25	О проекте закона Костромской области «О внесении измененийв Закон Костромской области «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» (второе чтение). Доклад Жердева Алексея Александровича - председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Законопроект внесен депутатом А. Жердевым и разработан с учетом правоприменительной практики. Законопроектом предлагается установить новую категорию особо охраняемых природных территорий «природно-культурные комплексы». Природно-культурные комплексы могут быть регионального или местного значения. А также определить порядки создания и преобразования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Законопроект был доработан на заседании рабочей группы с учетом всех замечаний и предложений. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
9.	12.25-12.30	О проекте закона Костромской области «О внесении поправок в Устав Костромской области» (первое чтение). Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен депутатом И. Ляминым. Законопроектом вносятся изменения в статью 16 Устава области, которые касаются уточнения полномочий областного законодательного органа, связанных с учреждением и упразднением наград областной Думы. На заседании профильного комитета инициативу депутата поддержали, рекомендуется принять в 1 чтении.
10.	12.30-12.35	О проекте закона Костромской области «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Костромской области, в связи с утратой доверия» (первое чтение). Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен депутатом И. Ляминым. Законопроектом предлагается урегулировать правоотношения, связанные с освобождением от должности лиц, замещающих госдолжности Костромской области в связи с утратой доверия. В заключениях прокуратуры области, управления Минюста по Костромской области отмечается нецелесообразность принятия данного законопроекта. Депутатами, членами профильного комитета проект ЗКО не был поддержан.
11.	12.35-12.40	О проекте закона Костромской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (первое чтение). Доклад Афанасьева Андрея Павловича - начальника правового управления администрации Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен губернатором области. Предусматривается ввести оценку регулирующего воздействия для вновь принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской или инвестиционной деятельности, а также проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов по данному направлению. Законопроект предстоит рассмотреть на заседании комитета 19 июня.
12.	12.40-12.45	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (первое чтение). Доклад Барабанова Михаила Владимировича - председателя избирательной комиссии Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен областной избирательной комиссией и комитетом по вопросам госустройства и местного самоуправления. Областное законодательство о выборах предлагается дополнить новыми положениями. В частности, положением, предоставляющим избирателям право обратиться с жалобой на действия участковой избирательной комиссией, связанные с установлением итогов голосования. Законопроект предстоит рассмотреть на заседании комитета 19 июня.
13.	12.45-12.50	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Кодекс о референдумах в Костромской области» (первое чтение). Доклад Барабанова Михаила Владимировича - председателя избирательной комиссии Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен областной избирательной комиссией в целях исполнения экспертного заключения Управления Минюста РФ по Костромской области. Законопроект предстоит рассмотреть на заседании комитета 19 июня.
14.	12.50-12.55	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области» и статью 3 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки тружеников тыла в Костромской области» (первое чтение). Доклад Князева Александра Викторовича - директора департамента здравоохранения Костромской области. Содоклад Тележкиной Татьяны Владимировны – председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению. Законопроект внесен губернатором области и направлен на приведение указанных ЗКО в соответствие федеральному законодательству. Уточняются меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в части признания за данными категориями права на получение медпомощи в тех медицинских учреждениях к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию. Реализация проекта ЗКО не потребует дополнительных расходов из областного бюджета. Рекомендуется принять в 1 чтении.
15.	12.55-13.00	О проекте закона Костромской области «О видах поощрений выпускников образовательных организаций в Костромской области» (первое чтение). Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен депутатом И. Ляминым и определяет виды поощрений выпускников школ, форму ходатайства, перечень документов и порядок принятия решения о награждении. На законопроект поступили отрицательные заключения ГПУ, прокуратуры области, управления Минюста по региону. Комитет рекомендует законопроект отклонить.
16.	13.00-13.05	О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. *Рекомендуется одобрить поправки к Конституции РФ* в части назначения Президентом Российской Федерации своих представителей в Совет Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от общего числа членов Совета Федерации. Поправку к Конституции должны одобрить не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
17.	13.05-13.10	О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 226 и 229 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Скобелкина Олега Николаевича – председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Проектом ФЗ предлагается внести изменения в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ в части возложения на налоговых агентов обязанности по предоставлению налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, что позволит повысить эффективность администрирования и собираемости данного налога и увеличит поступления в бюджеты субъектов РФ.
18.	13.10-13.15	О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Жердева Алексея Александровича - председателя комитета по агропромышленной политике, развитию сельских территорий, природным ресурсам и экологии. Проектом ФЗ предусматривается уменьшение допустимого срока неиспользования по целевому назначению земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года. Данная мера позволит обеспечить надлежащий контроль за целевым использованием земель сельскохозназначения и обеспечит своевременное реагирование контрольных органов на нарушения по использованию земель данной категории.
19.	13.15-13.20	О внесении изменений в Регламент Костромской областной Думы. Доклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Проект постановления внесен комитетом по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике и разработан в целях уточнения отдельных положений Регламента областной Думы. Уточняются положения ст. 55 в части обязательного предоставления субъектом права законодательной инициативы финансово-экономического обоснования и заключения губернатора на законопроект, в случаях, предусмотренных ФЗ. Также, для детальной проработки концептуальных положений законопроекта, ответственный комитет получает право при его подготовке к 1 чтению принять решение отложить рассмотрение проекта ЗКО и создать рабочую группу. Кроме этого, предлагается дополнить Регламент новыми частями, а некоторые исключить.
20.	13.20-13.25	О внесении изменений в Регламент Костромской областной Думы. Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Внесен депутатом И. Ляминым и направлен на уточнение процедуры подготовки проектов ЗКО для рассмотрения их областной Думой.
21.	13.25-13.30	О создании рабочей группы. Доклад Бычкова Андрея Ивановича – председателя Костромской областной Думы.
22.	13.30-13.35	О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «О структуре и штатной численности Костромской областной Думы и ее аппарата». Доклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Изменения структуры связано с необходимостью реализации положений ФЗ № 44 (о контрактной системе в сфере госзакупок) и в этой связи предлагается создать контрактную службу в областной Думе в виде сектора госзакупок. Дополнительных средств из областного бюджета не потребуется, т.к. структурные изменения предполагается произвести за счет внутренних резервов в пределах выделенных бюджетных средств.
23.	13.35-13.40	О внесении изменений в постановление Костромской областной Думы «О Почетной грамоте Костромской областной Думы» и «О Благодарственном письме председателя Костромской областной Думы». Доклад Деменкова Сергея Анатольевича – депутата Костромской областной Думы, заместителя председателя Костромской областной Думы. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Проект постановления внесен депутатами областной Думы Т.Тележкиной и С.Деменковым. Предлагается утвердить единую типовую форму согласия граждан на обработку персональных данных при подаче документов к награждению Почетной грамотой областной Думы или Благодарственным письмом председателя областной Думы.
24.	13.40-13.45	О проектах федеральных законов.
25.	13.45-13.50	О досрочном прекращении полномочий депутата Костромской областной Думы пятого созыва Т.В. Тележкиной. Доклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. На основании личного заявления депутата Т.Тележкиной с 20 июня 2014 года прекращаются ее полномочия как депутата Костромской областной Думы пятого созыва.
26.	13.50	Разное