Перед его началом председатель законодательного собрания Костромской области Андрей Бычков поздравил губернатора Игоря Слюняева с включением его в обновленный президиум Госсовета РФ и пожелал успешной деятельности.

В центре внимания депутатов был главный финансовый документ на будущий год, принятый во втором чтении. Рассмотрен также ряд вопросов, связанных с развитием местного самоуправления, реализацией избирательных прав граждан. Депутаты внесли поправки в Избирательный кодекс области, обсудили законопроект, касающийся преобразования некоторых муниципальных образований в Кадыйском и Островском районах. Концептуально приняты поправки в региональный Закон «О противодействии коррупции в Костромской области», в окончательной редакции изменения в другой немаловажный документ - «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».

В рамках «Губернского часа» законодатели обсудили информацию об оказании платных медицинских услуг населению государственными учреждениями здравоохранения Костромской области.

На заседании также рассмотрен ход реализации Закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» и консолидированная инициатива депутатского корпуса совместно с Советом Федерации, направленная на дополнительные меры государственной поддержки семей.

Бюджет - 2010: несмотря на кризис, он снова социальный

Главным вопросом на этом заседании областного парламента, безусловно, стал бюджет 2010 года. Депутаты определились с расходами региональной казны на будущий год, обозначили перечень статей, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, и приняли его во втором чтении.

Перед обсуждением на заседании Думы законопроект прошел тщательную проработку в профильных комитетах. Каждое из предложений, имеющее отношение к распределению средств по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, было тщательно изучено законодателями с правовой и финансово-экономической точки зрения. Кроме того, по спорным вопросам депутаты проводили многочисленные консультации, согласования с представителями администрации области, муниципальных образований, политических партий, общественности.

Как отметил председатель комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам областной Думы Иван Корсун, расходы составят 14 903 млн. рублей, почти половина из которых (40%) будет направлена на социальную политику. Так что бюджет будущего года по праву можно считать социальным.

В первоочередном порядке будут профинансированы заработная плата, стипендии, пособия, вопросы лекарственного обеспечения, содержание автомобильных дорог общего пользования, межбюджетные трансферты, за исключением субсидий, передаваемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований. Однако, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране и в регионе, бюджет будет напряженным. В 2010 г. не будет производиться индексация заработной платы государственных и государственных гражданских служащих, приостанавливается реализация нормы по предоставлению грантов на осуществление научной и научно-технической деятельности.

Не будет оказываться дополнительная финансовая помощь муниципальным образованиям на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения. На этом же заседании областной Думы одобрили приостановку с будущего года действия соответствующих региональных законов.

Из 35 существующих в регионе областных целевых программ к финансированию в будущем году предлагаются лишь 11. Уменьшатся поступления на дорожную отрасль, на выполнение адресных инвестиционных программ.

Особо обеспокоены депутаты ситуацией с финансированием в будущем году сельского хозяйства. Поддержать его «на уровне» будет достаточно сложно, но необходимо. Поэтому десятой «защищенной» расходной статьей стали субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителями части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

Как отметил председатель областного парламента Андрей Бычков, сегодняшняя ситуация не позволяет в достаточных средствах поддержать и муниципальные образования. Но, несмотря на все проблемы, бюджет реален для исполнения. Сегодняшние цифры – не окончательны. Имеющиеся в области резервы, безусловно, найдут отражение в главном финансовом документе. В декабре состоятся еще два заседания Думы, на которых будут рассмотрены поправки в закон. Да и в процессе его исполнения в 2010 году систематически будут вноситься изменения.

Депутатами одобрены изменения в Избирательный кодекс Костромской области. Соответствующий закон принят парламентариями в первом чтении.

Он направлен на обеспечение и дальнейшее расширение гарантий избирательных прав граждан и совершенствование избирательной системы региона.

Так, в частности, с введением системы безвозмездного предоставления бесплатного эфирного времени и печатных площадей исключается положение об обязанности возмещать стоимость бесплатного эфирного времени и печатных площадей избирательным объединениям, списки кандидатов, которых не были допущены к распределению мандатов и получили два или менее процентов голосов избирателей. Эта норма будет действительна также, если регистрация списка была отменена или аннулирована.

Устанавливается также, что к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе допускаются областные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 % (вместо 4%) и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В большинстве же субъектов России установлен 7% «заградительный барьер». Ряд поправок направлен на урегулирование избирательных прав во вновь образованных муниципальных образованиях. Численность депутатов, сроки полномочий представительных органов первого созыва, порядок избрания, полномочия и сроки глав во вновь образованных муниципальных образованиях определит другой закон, принятый на заседании Думы в первом чтении. Проект такого документа основан на предложениях глав муниципалитетов и председателей соответствующих избирательных комиссий и направлен на оптимизацию системы муниципальных образований в Костромской области, на обеспечение права граждан на участие в местном самоуправлении, а также защиты и реализации избирательных прав граждан, проживающих на территории вновь образованных муниципальных образований.

Внесены изменения в бюджетные показатели уходящего 2009 года.

Депутаты областного парламента проголосовали за увеличение дефицита и расходной части главного финансового документа на 60 миллионов рублей. Почти все они будут направлены на дополнительную финансовую помощь муниципалитетам, а именно, на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и на расчеты за топливо. Комментируя поправки, председатель профильного комитета Иван Корсун отметил, что в ряде муниципальных образований области не смогут самостоятельно справиться с возникшими проблемами.

Депутаты обсудили ход исполнения закона, направленного на помощь многодетным семьям.

Заместитель председателя Костромской областной Думы, председатель комитета по труду и социальной политике Сергей Деменков отметил, что закон реализуется неплохо, и какой бы ни был бюджет, права многодетных ущемлены не будут. Важность сохранения социальной защиты населения, особенно в условиях кризиса, подчеркнул и Президент РФ Д. Медведев в своем Послании к Федеральному собранию страны.

Вступивший в действие с 1 января 2009 года закон увеличил социальную помощь многодетным семьям в нашем регионе по сравнению с 2007 годом в 3 раза.

Депутаты отмечают, что объем мер поддержки в денежном выражении на одну среднестатистическую многодетную семью у нас один из самых высоких среди регионов ЦФО.

В Костромской области наметилась тенденция к увеличению количества многодетных семей. Если в 2007 году их было 2263,то на 1 сентября нынешнего года – 2693 семьи.

Однако депутатов обеспокоил тот факт, что около 600 таких семей не пользуются льготами по неизвестным причинам. Как заметил Сергей Деменков, вклад в человека не может быть неэффективным, поэтому поддержать эту категорию должны и регионы, и государство. Депутаты считают уместным рассмотреть ряд инициатив по внесению изменений в соответствующие федеральные законы. В частности, на удвоенный (если родятся двойняшки) или утроенный (при рождении тройни) материнский капитал, по мнению народных избранников, вполне могут рассчитывать мамы, чьи вторые роды стали многоплодными. Пока же в законе прописано, что соответствующий сертификат положен за рождение только второго или последующего ребенка, а при рождении нескольких малышей сертификат полагается лишь один.

Депутатская консолидированная инициатива совместно с Советом Федерации, что была поддержана парламентариями единогласно, направлена на поддержку семей, дети в которых по стечению обстоятельств были усыновлены или удочерены не из учреждений социальной защиты, а в процессе создания новых семей.

Депутаты уверены, что в соответствующем Федеральном законе должна быть расширена категория лиц, претендующих на получение материнского капитала. На его получение сегодня могут рассчитывать семьи, в которых родились или усыновили вторых, третьих или последующих детей.

Как отметил заместитель председателя профильного комитета Виктор Малышев, в нашей области семей, имеющих второго или третьего ребенка, один из которых на время усыновления являлся пасынком или падчерицей - девять. Депутаты считают - благополучие детей не должно быть поставлено в зависимость от правового положения, и законодательный пробел должен быть устранен.