Повестка дня пятьдесят второго заседания Костромской областной...

Время проведения: 18 сентября 2014 года с 10.00 часов
Место проведения:Зал заседаний областной Думы
(пл. Советская,д.2)

	10.00-10.05	Открытие заседания Костромской областной Думы.
1.	10.05-10.10	Оназначении мировых судейКостромской области. ДокладИванова Вячеслава Сергеевича - председателя Костромского областного суда. СодокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Рекомендуются к назначению мировыми судьями на 3-х летний срок полномочий: Пиоленко Татьяна Николаевна — судебный участок № 9 (г.Кострома); Трофимова Татьяна Викторовна — судебный участок № 20 (Нерехта и Нерехтский р-он); Карпова Надежда Николаевна — судебный участок № 31 (Судиславский р-он).
2.	10.10-10.15	О внесении изменений в Кодекс о референдумах в Костромской области» (второе чтение). ДокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен Избирательной комиссией Костромской области. Законопроект направлен на совершенствование областного выборного законодательства и приведение его в соответствие с действующим федеральным законодательством. При подготовке законопроект ко 2 чтению проведены заседания рабочих групп сформирована таблица поправок, состоящая из 120 пунктов. При отсутствии замечаний и предложений рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
3.	10.15-10.20	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области»(второе чтение). ДокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен и.о.губернатора, законопроект затрагивает деятельность народных дружин в муниципальных образованиях области. Кроме этого, утверждает порядок создания и организации деятельности народных дружин, образец и порядок выдачи удостоверения народного дружинника. Ко 2 чтению законопроект доработан и согласован со всеми участниками законотворческого процесса, рекомендуется принять во 2 и 3 чтениях.
4.	10.20-10.25	О проекте закона Костромской области «О единовременном денежном пособии при усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида в Костромской области» (второе чтение). Доклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитетапо труду, социальной политике и здравоохранению. Внесен депутатом И. Ляминым. В 1 чтении законопроект был принят в мае 2013 года и предусматривал введение региональной единовременной выплаты при усыновлении ребенка-инвалида в размере 300 тыс.руб. (200 тыс в первый год усыновления и 100 тыс. в последующий). После заседания нескольких рабочих групп и согласования всех вопросов, комитет рекомендует одобрить поправку, согласно которой размер дополнительной денежной выплаты составит 170 тысяч рублей. Рекомендуется принять во 2 чтении и окончательной редакции.
5.	10.25-10.30	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (первое чтение). Доклад Ерина Максима Александровича - начальника управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области. СодокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен губернатором области. Проект ЗКО направлен на приведение Закон области в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе касающейся правонарушений в сфере муниципального контроля. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
6.	10.30-10.35	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об административно-территориальном устройстве Костромской области» (первое чтение). Доклад Ерина Максима Александровича - начальника управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области. СодокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Проект ЗКО внесен губернатором области. Цель проекта ЗКО - совершенствование административно-территориального устройства региона. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
7.	10.35-10.40	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (первое чтение). Доклад Смирнова Александра Павловича - директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. СодокладИжицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Законопроект внесен губернатором области и направлен на введение административной ответственности за нарушение запретов, установленных Правилами пользования водных объектов на маломерных судах, что позволит сделать работу контрольных органов в данной сфере более эффективной. Для реализации законопроекта дополнительных средств областного бюджета не потребуется. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
8.	10.40-10.45	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении перечня труднодоступных и отдаленных местностей в ряде районов Костромской области для применения при проведении выборов и референдумов» (первое чтение). Доклад Барабанова Михаила Владимировича - председателя избирательной комиссии Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Внесен областной избирательной комиссией. Законопроект разработан на основании обращения Нейского муниципального района о включении в перечень труднодоступных и отдаленных местностей при проведении выборов и референдумов, некоторые населенные пункты. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
9.	10.45-11.00	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича –директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. *Законопроект предстоит рассмотреть на заседании профильного комитета 16 сентября.*
10.	11.00-11.05	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Костромской области «О транспортном налоге», статью 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Костромской области «О транспортном налоге» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области» (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича –директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Законопроект внесен губернатором области и его цель — приведение в соответствие с Налоговым кодексом РФ. Вносимые изменения устанавливают порядок и сроки уплаты налога для организаций-налогоплательщиков, и исключат из предмета регулирования ЗКО порядок и сроки уплаты для физических лиц. Дополнительных расходов областного бюджета не потребуется, рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
11.	11.05-11.10	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в статьи 3 и 15 Закона Костромской области «О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете» и признании утратившей силу части 2 статьи 3 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете (первое чтение). Доклад Баланина Ильи Валерьевича –директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Внесен губернатором области. Законопроект приводит действующее бюджетное законодательство области в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ. С 2016 года областной бюджет будет формироваться как программный. Формирование бюджета на 2015 год останется прежним: распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
12.	11.10-11.15	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» (первое чтение). Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Проект ЗКО внесен депутатом И. Ляминым и направлен на снижение потребления среди молодежи алкосодержащих тонизирующих коктейлей. На заседании комитета по экономической политике депутаты большинством голосов приняли решение не поддерживать данный законопроект.
13.	11.15-11.20	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О составе, порядке подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Костромской области»(первое чтение). Доклад Суслова Евгения Борисовича - исполняющего обязанности директора департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Внесен губернатором области и направлен на приведение ЗКО в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ. Законопроект определяет порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования, а также уточняет порядок подготовки, утверждения и изменения региональных норм в градостроительстве области. К законопроекту есть замечания у ГПУ, депутатов, рекомендуется принять в 1 чтении.
14.	11.20-11.25	О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 20 Закона Костромской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области»(первое чтение). Доклад Павличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Законопроект внесен губернатором области и направлен на устранения ограничений для администрации региона по реализации своих прав акционера ОАО (акции которых в собственности области), участника хозяйственных обществ (доли которых в собственности области) до момента перехода права собственности на них. Рекомендуется принять в 1 чтении, а при отсутствии замечаний и предложений в окончательной редакции.
15.	11.25-11.30	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» (первое чтение). Доклад Алексеева Павла Владимировича - заместителя губернатора Костромской области. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Законопроект внесен губернатором области и направлен на информирование субъектов инвестиционной деятельности об условиях осуществления данного вида деятельности на территории области. Проектом ЗКО предлагается также установить Стандарт деятельности исполнительной власти области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Ряд составляющих стандарта есть в действующей редакции ЗКО, дополнительно вводятся новые понятия и статьи, среди которых «инвестиционное послание губернатора». Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета. Рекомендуетсяпринять в 1 чтении.
	11.30-11.45	*П е р е р ы в*
16.	11.45-11.50	О проекте закона Костромской области «О дополнительных мерах социальной поддержки врачам-специалистам областных государственных учреждений здравоохранения» (первое чтение). ДокладКнязева Александра Викторовича - директора департамента здравоохранения Костромской области. Содоклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитетапо труду, социальной политике и здравоохранению. Внесен губернатором области и разработан в целях материальной заинтересованности, привлечения и закрепления квалифицированных врачей-специалистов в регионе. Для стимулирования врачей-специалистов к приобретению или строительству собственного жилья предлагается установить ежемесячную денежную компенсацию части затрат по ипотечному кредиту ли займу (не более 8 тыс.руб). Данная мера социальной поддержки будет действовать в течение 3-х лет со дня подписания кредитного договора (после 01.01.15г). В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что планируемая численность врачей-специалистов, готовых взять ипотечный кредит на условиях, предусмотренных законопроектом с 1 января 2015 года составляет 30 человек. Рекомендуется принять в 1 чтении.
17.	11.50-11.55	О проекте закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, больных туберкулезом, проживающих на территории Костромской области» (первое чтение). ДокладКнязева Александра Викторовича - директора департамента здравоохранения Костромской области. Содоклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитетапо труду, социальной политике и здравоохранению. Законопроект внесен губернатором области и направлен на приведение норм действующего ЗКО в соответствие с федеральным законодательством. Уточняется терминология Закона, вносятся изменения и в его правовую основу. Рекомендуется принять в 1 чтении и окончательной редакции.
18.	11.55-12.00	О проекте закона Костромской области «О социальном обслуживании граждан в Костромской области» (первое чтение). Доклад Ивановой Елены Александровны - директора департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Содоклад Задумовой Галины Васильевны – председателя комитетапо труду, социальной политике и здравоохранению. Законопроект внесен губернатором области и предусматривает: разграничить полномочия в сфере социального обслуживания между органами государственной власти Косттромской области; утвердить перечень социальных услуг по их видам ;установить предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг; определить условия предоставления соцуслуг на бесплатной и платной основе и др. Рекомендуется принять в 1 чтении.
19.	12.00-12.05	О проекте закона Костромской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Костромской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» (первое чтение). ДокладПростова Михаила Михайловича - директора департамента культуры Костромской области. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен губернатором области и направлен на совершенствование порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия области, который приводится к единообразию. Кроме этого, законопроектом определяются требования к содержанию проектной документации, устанавливается упрощенный порядок получения разрешения на противоаварийные работы и др. Рекомендуется принять в 1 чтении.
20.	12.05-12.10	О проекте закона Костромской области «О видах поощрений выпускников образовательных организаций в Костромской области» (первое чтение). Доклад Лямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Кудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Законопроект внесен депутатом И. Ляминым и определяет виды поощрений выпускников школ, форму ходатайства, перечень документов и порядок принятия о награждении. На законопроект поступили отрицательные заключения ГПУ, прокуратуры области, управления Минюста по региону. Комитет рекомендует законопроект отклонить.
21.	12.10-12.30	Об информации администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие2014 года. Доклад Баланина Ильи Валерьевича –директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. По информации КСП Костромской области, в консолидированный бюджет за 1 полугодие поступило доходов на сумму 12 319 414,4 тыс.руб (48,4% от прогноза). Расходов произведено на сумму 13 193 104,3 тыс.руб (44,9% от годовых назначений). В целом консолидированный бюджет исполнен с дефицитом 873 689,9 тыс.руб. Областной бюджет по итогам 1 полугодия имеет следующие характеристики: объем доходов 9 912761,5 тыс.руб (51,2%), расходы - 10 827 850,3 тыс.руб. (48,2%), дефицит - 915 088,8 тыс.руб. Из 14 разделов классификации расходов низкое исполнение имеют: национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 37,4%; национальная экономика - 30,4%; ЖКХ - 37,7%. Расходы по адресной инвестиционной программе исполнены в сумме 113 988,7 тыс.руб (54,5%). Рекомендуется принять информацию к сведению и рекомендовать администрации области принять меры по снижению задолженности муниципальных образований по бюджетным ссудам и кредитам из областного бюджета; в полной мере освоить до конца года средства, поступающие в областной бюджет из федерального в виде субсидий, субвенций и иных трансфертов и др.
22.	12.30-12.45	О докладе Уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Костромской области о деятельности Уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Костромской области по защите прав и интересов детей в Костромской области за 2013 год. ДокладШадричевой Нины Валентиновны - Уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Костромской области. Содоклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. *Данный вопрос предстоит рассмотреть на заседании профильного комитета 18 сентября т.г.*
23.	12.45-12.50	О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Павличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Проектом федерального закона предлагается усовершенствовать механизм стимулирования физических лиц к завершению индивидуального жилищного строительства и своевременной регистрации права собственности на построенные объекты недвижимости.
24.	12.50-12.55	О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Баланина Ильи Валерьевича –директора департамента финансов Костромской области. Содоклад Скобелкина Олега Николаевича –председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. Данный проект ФЗ направлен на увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций и поступлений по данному налогу в бюджетную систему РФ и на повышение ответственности налогоплательщика в организации безубыточного производства, на создание резервного капитала.
25.	12.55-13.00	О внесении изменений в программу приватизации государственного имущества Костромской области на 2014-2016 годы. ДокладПавличкова Сергея Константиновича - директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Предлагается исключить из программы приватизации областное государственное унитарное предприятие "Кузнецовский льнозавод" в связи с ликвидацией и пакет акцийОАО "Костромское авиапредприятие" (75% - 1акция) в связи с мероприятиями, направленными на развитие авиапредприятия
26.	13.00-13.15	О готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства Костромской области к отопительному сезону 2014-2015г.г. и начале отопительного периода на территории Костромской области. Доклад Красильщика Марка Эдуардовича - директора департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области. Содоклад Галичева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. В информации, представленной областным департаментом отмечается. По состоянию на 26 августа т.г. к работе в зимних условиях подготовлено 84,1% жилого фонда области, отопительных котельных 86,7%, тепловые сети имеют 89,9% готовности, водопроводные - 93,5%. Общая потребность предприятий ЖКХ в топливе составляет: каменный уголь - 64,3 тыс.тонн; топочный мазут - 6,5 тыс.тонн; дрова 217,9 тыс. куб.м.(В отопительный период 2013-2014гг данная потребность составляла: 67,8 тыс. тонн; 6,5 тыс тонн; 251,3 тыс.куб.м соответственно). Как отмечается в информации профильного департамента, задолженность предприятий ЖКХ за потребленный каменный уголь и мазут составляет 96,5 млн.руб (просроченная 55,5 млн). Задолженность предприятий ЖКХ перед ООО"НОВАТЕК-Кострома" на 1 августа составляла 168,2 млн.руб. В целях погашения задолженности, муниципальным образованиям области выделены дотации. Рекомендуется представленную информацию принять к сведению.
27.	13.15-13.20	О требовании Костромской транспортной прокуратуры об изменении Закона Костромской области «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» по результатам антикоррупционной экспертизы. ДокладГаличева Сергея Вячеславовича- председателя комитета по экономической политике и предпринимательству.
28.	13.20-13.25	Овнесении изменения в постановление Костромской областной Думы «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Костромской области в Костромской областной Думе». Доклад Ижицкого Валерия Петровича - заместителя председателя областной Думы, председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. *Проект постановления приводит указанные правила в соответствие с Трудовым кодексом РФ.*
29.	13.25-13.30	О внесении изменений в Регламент Костромской областной Думы. ДокладЛомагина Василия Николаевича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Проект постановления уточняет порядок деятельности и процедуры работы областной Думы. Рекомендуется уточнить пути отзыва внесенного законопроекта: направление субъектом права законодательной инициативы соответствующего письма как до заседания Думы, так и на самом заседании законодательного органа. Кроме этого, предусматривается возможность устно отозвать законопроект в ходе его рассмотрения на заседании областной Думы.
30.	13.30-13.35	О внесении изменений в Регламент Костромской областной Думы. ДокладЛямина Ильи Викторовича – депутата Костромской областной Думы. Содоклад Внукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике. Проект постановления уточняет процедуры подготовки проектов законов области для рассмотрения их областной Думой. Рекомендуется отклонить.
31.	13.35-13.40	О назначении стипендии Костромской областной Думы имени В.Г.Корнилова. ДокладКудрявцева Юрия Петровича - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму. К назначению стипендии имени В.Г. Корнилова рекомендуется Лебедева Мария, студентка 4 курса отделения журналистики КГУ им. Н.А. Некрасова.
32.	13.40-13.45	Об участии депутатов Костромской областной Думы пятого созыва в заседаниях Костромской областной Думы и заседаниях комитетов Костромской областной Думы в период весенней сессии 2014 года. ДокладВнукова Владимира Кирилловича - председателя комитета по депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике.
33.	13.45-13.50	О проектах федеральных законов.
34.	13.50	Разное